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许荣斌便着手发展生产。
首先要解决的便是土地问题。
许荣斌深知土地是农民的命根子，只有让农民拥有自己的土地，才能激发他们的积极性。
许荣斌着手制定锦县的土地改革计划，他要组织召开村民大会，向大家宣传土地改革的政策。
可是，这一宣传却受到老百姓的质疑，因为这么多年以来，许氏兄弟，在人们心目中的“汉奸”形象早已根深蒂固，许多人无论如何都不相信，曾经那样的人，如今会想着为老百姓办事？
“这让开会开会，指不定背后又在琢磨什么！”老百姓们私下议论着，谁都没有胆量去开这个会。
许荣斌想到了老百姓们会这样说，就特别嘱咐手下：“你们要告诉老百姓，如今赶跑了鬼子，天下太平了，我们许县长，也已经改邪归正，勤政爱民。向着请各位乡亲们到场开个会，宣布一下，
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